衡水市教育局

关于进一步提升中小学公共安全教育质效

工作的通知

各县市区教育局，衡水高新区、滨湖新区公共事业服务局，市直相关学校（幼儿园）：

近年来，各县市区教育行政部门、市直各相关学校严格贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及各级教育行政部门的安排部署，遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性，积极开展公共安全教育，使中小学生学到健康生存需要的基本安全知识，掌握基本的抵御危险、防范侵害、应对突发安全事件进行自救互救的基本技能，形成社会安全责任感，树立珍爱和相互珍爱生命的意识。但是，近两年来省市内外发生多起涉及未成年学生的伤害事件，教训深刻、令人痛心。通过溯源，发现个别学校公共安全教育开展不深入，主要表现在安全教材配备不足，课时保障未达到规定要求，没有配备专职教师，兼职教师专业知识储备不足等诸多问题，为进一步提升我市中小学公共安全教育质效，筑牢广大中小学生安全思想防线，提升应对突发安全事件基本技能，现将相关事宜通知如下：

一、充分认识加强中小学生公共安全教育的意义

“安全不保，何谈教育”。习近平总书记指示“学校和老师既要当好老师，又要当好临时家长，把学生教好、管好。要把安全放在第一位，确保学生在学校学、住、吃都安全，让家长们放心。”，学校人员密集，做好安全工作，关乎家庭、关乎国家、关乎未来，是重大民生问题、政治问题和社会问题。学校安全重在预防，要坚持教育在先，下大力开展广泛的安全教育活动，增强学生的安全意识、防范意识、自我保护意识和自救逃生能力，通过安全教育，逐步形成社会安全责任感，树立珍爱和相互珍爱生命的意识，保障中小学生的健康成长，是学校义不容辞的责任，是教育教学的保障，是学校发展的基石，对营造安全和谐的教育教学环境，构建社会主义和谐社会具有深远的意义。

二、充分发挥课堂教育主渠道作用

各学校要按照教育部颁布的《中小学公共安全教育指导纲要》《河北省教育厅中小学公共安全教育实施方案》充分发挥课堂教学的主渠道作用，确保计划、课时、读本、师资、考核“五落实”，确保课堂教学质量和效果。

（一）配备数量足够的读本。课堂教育指运用专门安全教育读本由教师进行课堂教学，专门安全教育读本是教师授课重要工具，是学生学习获取安全知识的重要载体。但是从日常检查看，截至到目前有的学校还没有按照相关要求配备到位，达不到人手一册的要求，严重影响了教育教学效果，公共安全教育课程已纳入《2024年学校安全稳定信访工作目标管理责任书》，纳入考核重要内容。没有按照要求配备公共安全教育读本的学校要抓紧时间配备到位，确保课堂教学的效果。

　　（二）严格规范使用安全教育读本。各学校要按照《教育部中小学公共安全教育指导纲要》《河北省中小学公共安全教育实施方案》要求，严格从省教育厅《关于推荐使用中小学生公共安全教育读本的通知》（冀教安处函〔2015〕8号）规定的书目中选择，既中国传媒大学出版社《中小学安全教育读本》、华文出版社《中小学公共安全教育读本》。不得购买和使用未经教育部和省教育厅审定的安全教育读本或学习资料。华文出版社《中小学公共安全教育读本》已经更新，建议推广使用。公共安全教育读本配发使用由各县市区教育行政部门要统一组织，公办学校相关的教育材料使用学校公用经费统一购买，不得向学生收取任何费用，增加学生的负担。民办学校同样按照相关标准配备公共安全教材，费用由学校承担，不得向学生收取任何费用。

　　（二）落实公共安全教育师资。为确保授课质量，各中小学要按照河北省教育厅《关于进一步加强和规范中小学公共安全教育工作的通知》要求，在核实编制标准范围内，中小学校要积极配备公共安全专兼职教师，在校生在3000人以下的学校要配备1名专职教师或3名兼职教师，3000人以上的学校至少要配备2名专职教师或6名兼教师；其他学科教师要结合课程特点，把安全教育渗透到各学科教学中。专兼教师要切实担负起责任，强化课前准备，撰写教案，确保授课效果。加强课后跟踪问效，达到知识教育与强化管理，培养习惯相结合。

　　（三）保证公共安全教育的时间。公共安全教育涉及交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防网络电信诈骗等多方面，必须保证有足够的教育教学时间，才能完成目标任务，达到效果。一是要保证课堂教育的课时，各中小学校每学期至少要安排4个课时的课堂教学，并纳入学校教学及课程计划，排入课表，不能以班务会等其他形式的课代替；二是要开展应急疏散演练，提高中小学生应对突发事件的能力，应急疏散演练每月至少组织一次，鼓励学校结合大课间常态化开展应急疏散演练；三是要每学期不少于两次的专题教育活动。

三、开展多元化中小学公共安全教育

（一）抓好学科渗透。各中小学要在完成课堂教学计划的基础上，要在其它学科教学中渗透剧毒、易燃、防洪、防雹、防震、防电、防食物中毒、防运动伤害、防性侵等公共安全教育内容。

　　（二）抓好专题教育。结合班会、升旗仪式、专题讲座等主题教育活动和校园文化来开展安全教育。与公安、市场监督管理、卫生健康等部门联合进行形式多样的防诈骗、防校园“欺凌与暴力”、食品安全与食源性疾病等公共安全专题教育。

（三）抓好实践教学。通过参观交通、消防、治安、自然灾害、戒毒教育基地等展览进行安全教育，组织师生进行消防逃生自救互救演练，模拟地震演练等实践教学进行安全教育。

（四）抓好集中教育。各学校要在“全国中小学生安全教育日”、公共安全教育周、安全生产月、5.12防灾减灾日、6.26国际戒毒日、119消防日、12.2全国交通安全日、重大节假日前等时间节点，根据季节性多发安全事故情况对学生进行集中教育。

（五）抓好校园安全文化建设。各学校要通过校园网、微信群、电子屏，宣传展板等媒体广泛开展安全宣传，营造氛围，让学生耳濡目染，提升校园安全文化水平。

四、建立科学的公共安全教育评价体系

（一）纳入督导评价内容。市教育局将各县市区教育行政部门及市直学校落实公共安全教育情况纳入年度安全工作的重要考核指标，并作为学校“平安校园”创建的一项考评内容。各县市区教育行政部门也要改进评价、考核方式，提高公共安全教育在年度综合考核中的考评权重，有效促进公共安全教育落地落实。

（二）科学确定评价督导标准。各县市区教育行政部门要紧密结合实际，制定科学的公共安全教育评价标准，评价的重点应注重学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成，以及学校对公共安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。

（三）提升教师教育水平。各地要把公共安全教育作为校长及教师培训的重要内容、区分层次、突出重点、有针对性地开展培训、切实发挥好公共安全教育专门教师作用，组织开展公共安全教育“精品课堂”观摩评比活动。学校要坚持目标导向和结果导向、高度重视教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职继续教育的培训系列和教师校本培训计划，不断提高教师开展公共安全教育的水平，要把教师在公共安全教学过程中取得的优质课、观摩课及论文等成果作为职称评聘加分项，促进中小学校公共安全教育师资整体水平的提升。